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[黨的建設]張存剛:社會主義基本經濟制度的創新及其現實價值

日期:2020-01-21      來源:《黨的建設》2020年第1期    [字體: ]

黨的十九屆四中全會出臺的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),重點闡述堅持和完善支撐中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度,部署需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務,提出堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展,其中蘊含著許多重要的理論、制度和政策創新。認真學習領會這些新理論、新制度、新政策的核心要義,對照我省社會經濟發展的現實問題和體制機制癥結,進一步提出創新和完善我省經濟社會發展的體制機制,對于實現我省經濟高質量發展十分重要。

一、拓展了社會主義基本經濟制度的內涵。《決定》提出“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度”。第一次把分配制度和社會主義市場經濟體制納入社會主義基本經濟制度當中,是對社會主義基本經濟制度作出的新概括,是社會主義基本經濟制度內涵的重要發展和深化。其創新意義在于,基于長期堅持社會主義初級階段所有制而明確了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度以及社會主義市場經濟體制的必然性、合理性和長期性。將三者共同作為社會主義基本經濟制度,表明我們黨科學把握了基本經濟制度內涵的整體性、系統性和內在邏輯性。基本經濟制度之所以應該由上述三個方面構成,是由于生產資料所有制是資源配置的前提和社會經濟發展的基礎。不同的所有制性質及其結構決定了經濟制度的性質,反應了不同經濟制度的本質區別,從而決定了不同的經濟利益關系和社會生產目的。這種不同經濟利益關系的實現就是通過由所有制決定的分配制度來達成的。因此,分配制度是所有制的實現并由所有制決定。離開了一定的分配制度,所有制是不能為特定的所有者服務的,其作為經濟制度的基礎地位就難以體現。因此分配制度與所有制互為表里、相互依存,共同構成經濟制度的內核。經濟體制則是基于所有制的資源配置方式和經濟運行方式,決定資源配置的效率,關系到一定所有制的效率評價和其所代表的社會群體利益的實現,從而影響特定所有制或經濟制度的合理性和生命力。因此,如何在所有制基礎上形成有效的經濟體制是十分重要的。建立在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展基礎上的社會主義市場經濟體制,把社會主義制度優勢和市場經濟優勢有機結合,既有利于促進社會主義經濟發展,又能實現社會主義制度的本質要求和生產目的,是社會主義經濟制度的有效實現形式,構成了社會主義經濟制度的重要內容。因此,《決定》把三者都作為社會主義基本經濟制度,有充分的理論和現實依據,是理論邏輯和現實邏輯的有機統一。

二、在分配制度方面提出許多創新觀點。《決定》提出“堅持多勞多得,著重保護勞動所得,增加一線勞動者報酬,提高勞動報酬在初次分配中的比重”。首次增列了“數據”作為生產要素,反映了隨著經濟活動數字化轉型加快,數據對提高生產效率的乘數作用凸顯,成為最具時代特征新生產要素的重要變化。提出“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。既堅持和弘揚了馬克思的勞動價值理論,又立足社會主義經濟制度的內在要求,同時又順應時代發展所形成的生產要素在社會財富創造中的貢獻的新變化,體現了堅持馬克思主義基本原理、實現社會主義制度本質要求和強化以增加知識價值為導向的收入分配政策的有機統一。

三、在深化市場經濟體制改革方面有新突破。《決定》提出把社會主義市場經濟體制納入基本經濟制度,本身就反映了黨和國家堅定不移推進市場經濟改革,完善市場經濟體制的決心,體現了對于社會主義市場經濟體制的“制度自信”,反映了對于完善社會主義市場經濟體制的理性自覺。《決定》著眼于實現我國經濟高質量發展,提出了深化和完善社會主義市場經濟體制改革的重點環節和方面。提出要“建設高標準市場體系,完善公平競爭制度”“健全以公平為原則的產權保護制度”“推進要素市場制度建設,實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平”。這些思路和舉措是對市場經濟運行規律的科學把握,表明我國要建設的社會主義市場經濟體制是反映市場經濟規律和本質要求的市場經濟體制,是高質量的科學的市場經濟體制。

四、貫徹落實《決定》關于社會主義基本經濟制度的新思想、新觀點和新舉措。深化甘肅經濟體制改革,構建新時代支撐甘肅經濟高質量發展的經濟制度體系和政策體系。要探索公有制的多種有效實現形式,通過發展混合所有制經濟、深化省屬國有企業改革,完善國有企業產權制度和公司治理結構,增強國企競爭力、創新力和抗風險能力,提升國有企業效率。特別是應制度性促進非公經濟大發展,進一步擴大開放,構建和完善營商環境,建設開放有序市場體系,建立公平競爭制度,促進多種新型生產要素流入。深化收入分配制度改革,加大按要素分配力度,激發創新創業積極性,激勵社會財富創造,增強經濟發展活力,促進經濟可持續發展。□

(作者系蘭州財經大學經濟學院教授、經濟學博士)

 

 

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